1309 Samen op naar de overheveling

Op woensdag 25 september 2013 komt de werkgroep overheveling buggetten buitenonderhoud bij elkaar bij Hevo in Den Bosch. Mooi licht gebouw, lekker groen, goeie sfeer en hard aan het werk met, heel fijn, allemaal mensen die er verstand van hebben en samen vooruit willen komen.

Na een rondje kennismaken gaan we in op de vraag: Wat is nodig om samen vooruit te komen/wat willen we bereiken?

• strategie en organisatie
• stappenplan
• praktische info en best practice
• mogelijke afspraken (over proces, inhoud en over hetgeen niet bij wet geregeld is)
• verbreding van kennis en inzichten buiten de groep 

Wat verandert er?

Dan bespreken we aan de hand van een notitie van Mireille wat er gaat veranderen, wat we weten maar ook wat we nog niet weten. We praten over bedragen die uit het gemeentefonds worden gehaald (€ 158,8 en € 256 miljoen), structureel en incidenteel geld, de vergoeding per leerling (€ 12,50 + € 1,-), aanpassingen in het kader van onderwijskundige vernieuwing, overgansmaatregelen, leegstandsverantwoordelijkheid (overmaat en schaarste) en andere zaken.

In feite komt de regeling op het volgende neer:

• Daar waar gemeenten veel hebben geïnvesteerd krijgen scholen goede gebouwen en en redelijke pot geld voor onderhoud.
• Daar waar gemeenten weinig hebben geïnvesteerd krijgen scholen slechte gebouwen en een te klein bedrag om de gebouwen op orde te brengen.

Stappenplan en organisatie

Na de koffie gaan we in twee groepen aan de slag: stappenplan en organisatie. De resultaten komen op een flap en worden besproken.

Belangrijke noties:

• Gezamenlijk belang is onderwijskwaliteit en maatschappelijk verantwoord huisvesten.
• Regeling is in principe simpel. Het probeem niet groter maken dan het is (het probleem rond onderwijshuisvesting is al groot), maar de oplossing wel breed zoeken.
• Gemeenten kunnen het over de schutting gooien. Belang gemeente bij goede afstemming met  scholen ligt in onderwijsdoel, belendende beleidsvragen, eigendomskwestie, vastgoedkeuzes en (afbouw)vastgoedorganisatie.
• Voor scholen is het niet veel nieuws onder de zon. Nieuw is, grotere verantwoordelijkheid en groter risico (leegstand, financiering). Dat vraagt meer professionaliteit en financiële armslag. Daarin ligt ook het belang van goede afstemming.
• De verbintenis tussen gemeenten en scholen ligt bij het economisch claimrecht (eigenaarsbelang - onderhoudsbelang, wat gaat over, hoe terug).   

Er ligt een relatie met kwaliteit (kwaliteitskader komt binnenkort uit, evenals onderzoek Oberon naar gebruikskwaliteit).

Planning, verantwoordelijkheid en financiën

Voor de planning van het onderhoud zullen scholen meer dan nu het werk op portefeuilleniveau moeten bekijken en aanpakken (voorspelbaar wat er financieel aan komt, grote fluctuaties voorkomen). Om verantwoordelijkheden en risico's te kunnen dragen (ook financieel) is de schaalgrootte van het vastgoedmanagement van belang. Scholen hebben nog geen pot kunnen opbouwen voor groot onderhoud en renovaties en zijn niet gewend om te lenen. Het risico is dat scholen eerder zullen investeren in energiebesparing dan in onderwijsvernieuwing. ESCo's zijn ingewikkeld. Professioneel opdrachtgeverschap is een vereiste. Dat moet nog worden opgebouwd.

Huidige ontwikkelingen

Met de huidige ontwikkelingen komt de vervangende nieuwbouw stil te liggen. Het weerstandvermogen van scholen neemt af. We zouden aandacht moeten vragen voor deze problematiek (wake up call); 'Scholen stevenen af op faillissement' zou een kop kunnen zijn maar dat past niet in onze aard dergelijke dingen te roepen. Wellicht zijn anderen daar beter in.

Afspraken

• Mireille past notitie aan en werkt overzicht organisatiemodellen uit
• Ingrid werkt stappenplan uit en regelt artikelen en info op de site
• Iedereen denk na over wake op call en levert input voor vervolg
• Wichert, Harry, Hans en Erwin gaan op 5 december met belangstellenden in gesprek over de overheveling.